记者从国家能源局得知：2018年，全国风、光、水、核四种清洁能源总发电装机超过7.49亿千瓦，总发电量总计2.08万亿千瓦时，其中，风电利用率约92.8%，弃风率7.2%，同比上升4.9个百分点；光伏利用率约97%，弃光率3%，同比上升2.8个百分点；水能利用率95%以上；核电运营稳定，利用率维持较高水平。整体而言，清洁能源消纳的形势持续向好，早已超过国际先进设备水平（风电利用率90%、光伏发电利用率95%）。清洁能源消纳利用是一个牵涉到电源、电网以及用电负荷的系统性问题。

国家能源局电力司有关负责人讲解，目前我国清洁能源消纳主要面对以下几方面艰难：一是资源和市场需求逆向产于，横跨省区电缆压力较小；二是清洁能源高速发展与近年来用电增长速度不给定，近年来清洁能源尤其是风电、光伏发电的装机整体维持着较慢增长速度，近超强全社会用电量的增长速度，供需不给定问题造成了较小的消纳压力；三是风电、光伏发电的出力不受大自然条件影响，不存在较为大的波动性，大规模并网后，给电力系统的调度运营带给较小挑战。目前我国电力系统尚能不几乎适应环境如此大规模波动性新能源的终端。

根据日前印发的《清洁能源消纳行动计划（2018―2020年）》（以下全称《行动计划》），2020年，保证全国平均值风电利用率超过国际先进设备水平（力争超过95%左右），弃风率控制在合理水平（力争掌控在5%左右）；光伏发电利用率低于95%，弃光率高于5%。全国水能利用率95%以上。全国核电构建安全性保障性消纳。《行动计划》明确提出“利用率”的概念，与常用的弃风率、弃光率有什么区别？国家能源局电力司有关负责人说明，长期以来，我国清洁能源发展仍然以“弃电”的强弱作为评价标准，但“弃电量”“弃电率”的众说纷纭只注目清洁能源电力的未利用部分，忽略了整个能源和电力系统为消纳清洁能源代价的希望和成本，不易引发社会各界的误会。

“从整个能源系统经济性和全社会用电成本的角度，融合电力系统自身的特性，清洁能源消纳不存在一个经济合理的利用率范围，片面追求百分之百消纳，将很大提升系统的可用成本，容许电力系统可支撑的新能源规模，反而制约了新能源发展，因此并不是百分之百几乎消纳最差。”国家能源局电力司有关负责人说道。

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