今日事业单位铁饭碗完全被超越。人社部新闻发言人尹成基去年10月在该部新闻发布会上透漏，当时全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.16亿，其中还包括2153万名机关事业单位人员。简介：今日事业单位铁饭碗完全被超越。

人社部新闻发言人尹成基去年10月在该部新闻发布会上透漏，当时全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.16亿，其中还包括2153万名机关事业单位人员。参照《中国人力资源服务市场发展态势与发展规划研究报告(2013-2017)》 今年5月中旬由国务院施行的《事业单位人事管理条例》，今起月实施。昨天有媒体报道称之为，3153万名事业编成人员7月起参与社保。中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠昨天在拒绝接受京华时报记者专访时回应，上述拒斥并不精确。

事业单位并未参保人员预计将与机关公务员一道，在养老金双轨制并轨时悉数参保，有关部门将制定适当的改革方案。目前我国共计事业编成人员3153万人。人社部新闻发言人尹成基去年10月在该部新闻发布会上透漏，当时全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.16亿，其中还包括2153万名机关事业单位人员。也就是说，一些地方在完备养老保险制度的过程中，早已考虑到在机关事业单位同时创建养老保险制度。

李建忠在拒绝接受京华时报记者专访时讲解，事业单位显然有数不少职工参与了社会保险，其中还包括一部分中央在京事业单位人员，早已参与了养老、医疗、失业保险等险种。对于这部分已参保人员，今年7月1日以后认同还不会之后参保。

而对于事业单位中仍未参与社会保险的人员，随着我国养老金双轨制的并轨，机关事业单位人员将实时参与社会保险。因此，上述媒体称之为3153万名事业编成人员7月起参与社保的众说纷纭是不精确的。

李建忠说道，作为先前措施，预计国家有关部门将就我国养老金双轨制并轨问题统一实施实施办法。至于涉及办法的实施时间，李建忠回应，如果各方面条件成熟，最慢未来将会在今年内实施，但也有推迟实施的有可能。根据国家养老金双轨制并轨的实施办法，各地可在这一框架的基础上，再行根据地方特点有助于微调，以便于政策落地实行。

李建忠讲解，《事业单位人事管理条例》目前只不作了很多实质的规定，针对事业单位人员参保等明确问题，还必须其他设施政策的辅助。李建忠举例说道，聘为合约的管理就是众多难题，必须其他设施规章法规体系的承托，以解决问题在人员考核、培训、奖励等方面的实际问题，并得出实际操作的具体办法。□工资改革事业单位超越职工终身制绩效考核将冲破待遇差距 《事业单位人事管理条例》月实施后，将对事业单位人员工资待遇产生什么样的影响是一个注目重点。中国人民大学劳动人事学院教授程延园昨天在拒绝接受京华时报记者专访时回应，今后事业单位新的杨家职工都将签定聘为合约，超越终身制。

同时其绩效工资占到比未来将会更加大，使得事业单位人员待遇劣拉大，希望多劳多得与干好多得。此前在事业单位内部，不存在着体制内员工入来作出不去、上来作下不去的问题。而体制外无编成员工不存在同工不同酬的问题。

这相等于在事业单位经常出现了懒人奴役勤快人、笨人奴役聪明人的情况。程延园说道，这也是过去事业单位用人机制没很好解决问题的问题。

而这次的条例则对事业单位人员的聘用、培训、考核、薪酬等都作出了全面的规范，使得事业单位人事改革南北法制化、规范化的方向，这是一个十分无以的改变，但也是更加科学合理的法制化管理方式。程延园回应，条例明确提出事业单位人员不应议定聘请合约，办理聘请申请。而这正是条例7月实行后将超越事业单位职工终身制的最重要措施。换言之，事业单位无论新的杨家员工，预计都将必须签定聘请合约，逆身兼合同制员工。

据她理解，目前还包括一些大学在内的事业单位，早已相继开始和涉及员工签定聘请合约。在聘为合约的管理方面，程延园指出，考核问题将是在管理方面最重要的环节。今后，预计事业单位将通过更加严苛的考核，为员工制订更为分析的工作任务指标。

据此，工作量大，以及工作腊得好的事业单位员工，将以求获得更高的待遇。反之，消极待岗以及工作效率、工作成果劣的员工，待遇将有可能有所上升，事业单位员工间的待遇劣将不会拉大。而这种避免身份的管理，通过考核来管理的方式，将不会性刺激事业单位员工提升工作绩效。

程延园分析，部分事业单位将不会引进末位淘汰制。不过程延园也明确提出，上述改变决不有可能一蹴而就，条例在各地的实施还将持续一段时间。

例如各地有可能优先实行执业单位员工议定聘请合约的改革。而对于牵涉到更加多人切身利益的绩效考核问题，不回避有些单位在发售后，可能会再行实施新人新的办法、老人老办法的过渡性措施。

□地方落点北京机关事业单位人员情况将摸底 对于养老金双轨制问题，北京市人社局涉及负责人透漏，为因应已完成此项改革任务，今年北京将大力与涉及部门合作，联合积极开展前期调研工作，理解北京机关、事业单位人员的基本情况，同时从制度完备、基金收支平衡、财政投入、经办能力建设等方面专责研究，待国家施行明确政策后，北京将按拒绝并结合实际展开实施。北京人社部门还回应，北京未来将会更进一步完备养老保险制度，按照国家统一部署，研究前进机关事业单位养老保险制度改革。同时北京未来将会完备事业单位绩效工资制度，前进事业单位内部分配制度改革，强化绩效管理与工资分配体系的优化接入，完备高层次人才分配鼓舞政策。

此外北京还有望深化事业单位人事制度改革，创建事业单位竞聘上岗制度，规范用人不道德。广东事业单位改革将超越终身制 公开发表报导表明，广东省人社厅近日公布了关于《事业单位人事管理条例》的理解，认为条例实行后仅次于的改变是将事业单位与职工确认为合约关系，下狠招超越终身制，构建人员能进能出。

条例规定，事业单位与工作人员议定的聘请合约，期限一般不高于三年。事业单位工作人员倒数旷工多达15个工作日，或者一年内总计旷工多达30个工作日的，事业单位可以中止聘请合约。事业单位工作人员年度考核不合格且不表示同意调整工作岗位；或者倒数两年年度考核不合格的，事业单位提早30天书面通知，可以中止聘请合约。广东省人社厅有关负责人认为，该条例仅次于的改变是，把事业单位与工作人员之间的关系确认为合约关系，超越终身制，创建还包括合约聘请、公平竞争、鼓舞约束、权益确保的用人机制，逐步构建人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能较低的目标，更进一步搞活用人制度。

湖北探寻事业单位职员制试点 据公开发表报导，湖北省于是以探寻事业单位管理岗位职员制试点。管理岗位职员制为是事业单位管理人员中的一种创意机制，该机制致力于创建专业化、职业化的管理人员队伍建设机制，通畅事业单位管理人员的晋升地下通道，解决问题基层管理人员待遇偏高问题。近期湖北省人社厅开会新闻发布会，讲解该省事业单位人事制度改革情况，并透漏该省《关于更进一步深化事业单位人事制度改革的实行意见》将要实施。

湖北省现有事业单位3万多个，事业单位从业人员逾110万人，牵涉到教育、公共卫生、文化、科技、农业、林业、水利、新闻出版等多个社会公共服务领域。10年来，全省事业单位公开发表聘用人员约10.5万人。

据介绍，湖北省还将完备事业单位岗位设置管理制度，完善长时间的岗位设置动态调整机制；分类分行业指导事业单位聘请管理，研究事业单位工作人员竞聘管理办法，探寻构建能上能下的有效地机制；规范事业单位公开发表聘用制度，探寻创建适应环境有所不同行业、专业和岗位特点的事业单位聘用制度。同时根据条例拒绝，按照国家总体部署，大力前进事业单位收益分配和养老保险制度改革。

□新闻背景事业单位人事有了系统规范 日前由国务院施行的《事业单位人事管理条例》，是中国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。为适应环境事业单位改革必须，该条例将岗位设置、公开发表聘用、竞聘上岗、聘请合约、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处置及法律责任为内容，奠定了事业单位人事管理的基本制度。针对个别地方经常出现事业单位聘用因人设岗的萝卜聘用问题，条例认为，事业单位新的聘请人员，应该面向社会公开发表聘用。

早在2005年，原人事部就曾做出类似于规定。新的条例的实施，意味著事业单位公开发表聘用将从部门规定下降为法律不道德。

在事业单位医疗和养老保险并轨问题上，条例也释放出来了具体信号。条例规定，事业单位及其工作人员依法参与社会保险，工作人员依法享用社会保险待遇。这是党的十八届三中全会特别强调前进机关事业单位养老保险制度改革以来的又一最重要措施。

条例也对签定长年合约做出新的规定。按照以往规定，在本单位工作剩25年可以议定聘请至卸任的合约；新的条例认为，在本单位倒数工作剩10年且距法定退休年龄严重不足10年的，可以签定长年合约。今日事业单位铁饭碗完全被超越。人社部新闻发言人尹成基去年10月在该部新闻发布会上透漏，当时全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.16亿，其中还包括2153万名机关事业单位人员。

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